Constitución Española, Título I: derechos y deberes fundamentales

El Título I es el tema que más preguntas acumula en los exámenes del bloque común: va del artículo 10 al 55 y su estructura sale casi tal cual en el test. Si te sabes en qué capítulo y sección está cada derecho, tienes medio tema hecho, porque de esa ubicación depende qué protección tiene.

Estructura del Título I

Artículo 10: el fundamento

La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social (art. 10.1). El apartado 2 obliga a interpretar los derechos fundamentales de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados internacionales ratificados por España.

Capítulo I: españoles y extranjeros (arts. 11-13)

• Nacionalidad (art. 11): se adquiere, conserva y pierde según la ley. Ningún español de origen puede ser privado de ella. Cabe la doble nacionalidad por tratado con los países iberoamericanos o con especial vinculación con España.
• Mayoría de edad (art. 12): 18 años.
• Extranjeros (art. 13): gozan de las libertades del Título I en los términos de los tratados y la ley. El artículo 23 (participación política) es exclusivo de los españoles, salvo el sufragio activo y pasivo en elecciones municipales por tratado o ley y con reciprocidad. La extradición solo se concede por tratado o ley, con reciprocidad, y excluye los delitos políticos, sin que el terrorismo cuente como tal.

Capítulo II: derechos y libertades (arts. 14-38)

El artículo 14 consagra la igualdad ante la ley y prohíbe la discriminación por nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. Está en el Capítulo II pero fuera de las dos secciones, y aun así tiene la máxima protección (amparo).

Sección 1.ª (arts. 15-29), los derechos fundamentales y libertades públicas:

• Vida e integridad física y moral; abolición de la pena de muerte salvo lo que dispongan las leyes penales militares para tiempos de guerra (15).
• Libertad ideológica, religiosa y de culto; aconfesionalidad del Estado (16).
• Libertad y seguridad; detención máxima de 72 horas; habeas corpus (17).
• Honor, intimidad y propia imagen; inviolabilidad del domicilio; secreto de las comunicaciones; límites a la informática (18).
• Residencia y circulación (19); expresión, información y cátedra, sin censura previa (20).
• Reunión pacífica sin autorización previa y con comunicación previa en lugares de tránsito público (21); asociación, con inscripción solo a efectos de publicidad y prohibición de las secretas y paramilitares (22).
• Participación política y acceso a funciones públicas (23); tutela judicial efectiva sin indefensión (24); legalidad penal y sancionadora (25).
• Prohibición de los Tribunales de Honor en la Administración civil (26); educación (27); sindicación y huelga (28); petición, individual y colectiva, por escrito (29).

Sección 2.ª (arts. 30-38), derechos y deberes de los ciudadanos: defensa de España y objeción de conciencia (30), sistema tributario justo y no confiscatorio (31), matrimonio (32), propiedad privada y herencia (33), fundación (34), trabajo (35), colegios profesionales (36), negociación colectiva y conflicto colectivo (37) y libertad de empresa (38).

Capítulo III: principios rectores (arts. 39-52)

Son mandatos a los poderes públicos, no derechos directamente exigibles: protección de la familia y de los hijos (39), pleno empleo y descanso (40), Seguridad Social (41), trabajadores en el extranjero (42), salud y deporte (43), cultura y ciencia (44), medio ambiente (45), patrimonio histórico (46), vivienda digna (47), juventud (48), personas con discapacidad (49), tercera edad (50), consumidores y usuarios (51) y organizaciones profesionales (52).

Capítulos IV y V: garantías y suspensión (arts. 53-55)

El nivel de protección depende de dónde está el derecho. Esta tabla es la que más rentabilidad da en el examen:

El Defensor del Pueblo (art. 54) es el alto comisionado de las Cortes Generales, designado por ellas para defender los derechos del Título I. Puede supervisar la actividad de la Administración y da cuenta a las Cortes. Se regula por ley orgánica.

Suspensión (art. 55):

• General, en los estados de excepción o de sitio: arts. 17, 18.2 y 18.3, 19, 20.1.a), 20.1.d) y 20.5, 21, 28.2 y 37.2. En el estado de excepción no se suspende el art. 17.3.
• Individual, por ley orgánica, con intervención judicial y control parlamentario, para investigaciones sobre bandas armadas o terrorismo: arts. 17.2 y 18.2 y 18.3.

Reformas que afectan al Título I

Solo dos artículos del Título I han cambiado desde 1978, y los dos se preguntan:

• Art. 13.2 (1992): añadió el sufragio pasivo de los extranjeros en las elecciones municipales, para ratificar el Tratado de Maastricht.
• Art. 49 (2024): sustituyó la expresión «disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos» por «personas con discapacidad», que ejercen los derechos del Título en condiciones de libertad e igualdad reales y efectivas, con atención particular a las mujeres y los menores con discapacidad.

Dossier y Materiales del Tema

Puedes consultar y guardar el esquema completo maquetado para estudio en A4 o tablet:

• 📄 Abrir Dossier de Estudio y Esquemas en PDF (15 páginas) con tablas comparativas de plazos, matrices de los arts. 53 y 55 y las 40 preguntas tipo test explicadas.